[정의]

경상북도 울진 지역 군민들의 사회적 욕구와 사회 문제를 해결하기 위한 원조와 노력.

[개설]

사회복지는 사회 문제가 끊임없이 발생하고 있는 현대 사회에서 중요한 위치를 차지하고 있으며 관심도 크게 증가하고 있다. 특히 복지국가·복지사회의 실현·시민복지의 증진 등이 우리 사회의 중요한 정책 이슈로 등장하면서, 사회복지라는 용어는 주위에서 쉽게 접할 수 있는 용어가 되었다.

역사적으로 사회복지라는 용어는 상호부조·자선사업·구제사업에서 사회사업으로 변화되었으며, 사회보장·사회정책·사회개발 등으로 확대되어 오늘날에는 사회를 구성하는 하나의 사회제도로 정착되었다.

[지역 개황]

울진군의 행정구역은 10개 읍면 가운데 금강송면과 온정면을 제외하고는 8개 읍면이 동해안과 접하고 있는 지역으로서 지리적 공간 체계를 보면 매화면과 기성면을 경계로 울진읍·죽변면·북면·근남면·금강송면을 중심으로 하는 북부권과 평해읍·후포면·온정면을 중심으로 하는 남부권으로 양분되어 있다.

2011년 현재 교육기관으로는 초등학교 19개교·중학교 9개교·고등학교 5개교가 있으며, 2011년 현재 의료기관으로는 병의원이 26개·한방병의원 12개·보건의료원 1개·보건지소 5개·보건진료소 16개가 있고, 이외의 문화시설로는 울진문화원과 공공도서관 등이 있다.

울진군의 총인구는 2005년 12월 31일을 기준으로 56,998명이고, 인구증감률은 전년도 대비 3.2% 감소한 것으로 나타났다. 경상북도의 경우 총인구가 2,711,900명이고, 전년도 대비 인구수가 -0.25%로 볼 때 울진군의 경우 감소율이 심각한 편이다.

울진군의 65세 이상 노인 인구는 전체 인구 56,998명 가운데 11,096명으로 고령화율이 19.6%이다. 이는 경상북도의 13.4%, 전국의 8.7%보다 매우 높은 것으로 울진군이 고령 사회를 넘어서 초고령 사회로 진입하고 있음을 보여준다. 울진군의 생산 가능 인구 100명당 부양해야 할 유년 인구는 24.3명으로 전국의 유년부양비 28.0명, 경상북도 25.3명보다는 부양해야 할 유년인구가 적은 것으로 나타났다.

울진군의 생산 가능 인구 100명당 부양해야 할 노년 인구는 30.2명으로 전국의 노년부양비 12.1명과 경상북도의 19.4명보다 매우 높게 나타났다. 부양해야 할 유년 인구와 노년 인구를 감안할 때 울진 지역은 다른 지역에 비해 상대적으로 부양 부담은 높고 노인 인구의 증가에 따른 부양 부담이 가중되고 있음을 알 수 있다.

울진군의 외국인은 2004년 279명에서 2005년 281명으로 2명이 늘어나 전년도 대비 0.7% 증가하였다. 울진군의 2006년 5월 31일 현재 등록 장애인은 3,220명이며, 북부 생활권은 1,923명이고, 남부 생활권은 1,297명으로 나타나 남부보다 북부 생활권에 장애인 인구가 많은 것을 알 수 있다.

[현황]

1. 저소득층 복지

기초생활부문의 정책 방향은 첫째는 기초생활보장의 내실화이고 둘째는 수급자의 의무 수행 강화를 통한 제도의 건강성 확보이며 셋째는 수급자 중심의 기초생활보장 체제의 구축이다. 울진군의 경우 2006년 6월을 기준으로 국민기초생활수급자는 총 3,092가구 4,992명이며, 일반 수급자는 2,982가구 4,792명이고, 조건부 수급자는 74가구 155명이며, 특례 보호자는 36가구 45명이다. 2004년 4월에 개소된 울진지역자활센터를 운영하고 있으며, 총예산은 947,500천 원이고 4인의 상근자로 구성되어 있다.

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〈표〉울진군 저소득층 현황

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〈표〉저소득층 복지 연차별 사업계획

2. 노인 복지

울진군의 특성에 맞는 노인복지 계획을 수립하여 노인이 건전하고 안정된 생활과 능력에 따라 적당한 일에 종사하고, 사회적 활동에 참여할 기회를 보장받고, 심신의 건강을 유지하고, 자신이 속한 가정과 사회에서 적응하고 존경을 받으면서 생활할 수 있도록 필요한 자원과 서비스를 제공할 필요가 있다.

울진군의 65세 이상 노인 인구는 2006년 11,283명으로 전체 인구의 20.7%를 차지했으며, 2007년에는 11,581명으로 21.55%를, 2008년에는 11,879명으로 23.06%를, 2009년에는 12,177명으로 24.71%를, 2010년에는 12,475명으로 26.51%를 차지하면서 꾸준히 증가할 것으로 전망되고 있다. 울진군내 노인복지시설로는 노인요양시설 1개소, 경로당 201개소, 노인교실 4개소, 노인복지센터 2개소와 주간보호센터 1개소 등이 있다.

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〈표〉전체인구와 노인인구의 비중

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〈표〉읍면별 노인인구 현황

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〈표〉노인복지 연차별 사업계획

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〈표〉울진군 내 경로당

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〈표〉노인복지 관련 기관

3. 장애인 복지

울진군에서는 장애인 문제를 장애인 개인이나 가족의 문제로 보지 않고 사회문제로 인정하고 있다. 장애의 후천적이고 환경적인 요인에 대한 규명과 함께 장애인에 대한 이념적 평등 즉, 정상화와 권리의식이 향상됨에 따라 장애인의 문제를 국가 사회가 적극적으로 해결해야 하는 사회문제로 받아들이게 되었다.

울진군의 장애인 인구는 2006년 3,220명으로 군 전체 인구의 5.75%를, 2007년에는 3,441명으로 6.40%를, 2008년에는 3,662명으로 7.11%를, 2009년에는 3,883명으로 7.88%를, 2010년에는 4,104명으로 8.72%를 차지하면서 꾸준히 증가할 것으로 전망되고 있다. 장애인 재활 시설로는 장애인심부름센터와 3개의 장애인단체[경상북도시각장애인협회 울진군지회·경상북도교통장애인협회 울진군지회·경상북도지체장애인협회 울진군지회]가 활동하고 있다.

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〈표〉울진군 장애인 현황

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〈표〉장애인복지 연차별 사업계획

4. 아동청소년 복지

지역 사회 아동을 위한 복지 지원 강화의 일환으로 첫째는 지역아동센터의 지원 확대 및 운영 활성화로 지역 사회 아동의 급식, 건전한 놀이와 오락 제공 등 아동의 건전 육성을 위한 지역아동센터의 지원을 확대하고, 둘째는 급식 대상 아동 확대 및 급식 전달 체계 강화와 빈곤 아동 대책을 추진한다. 청소년 수련 시설로는 울진군 울진읍 연지리에 소재한 청소년수련관이 있다.

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〈표〉울진군 아동청소년 현황

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〈표〉아동청소년복지 연차별 사업계획

5. 여성 보육 사업

여성가족부 등에서는 이미 정책 목적으로서 보육의 공공성 강화를 제시한 바 있다. 이것은 우리 사회에서 보육이 더 이상 가족만의 책임이 아님을 국가가 공식적으로 인정했다는 점에서 중요한 의미를 갖는다. 이러한 정책 목적을 실현하기 위해 보육료 지원 확대·국공립 보육 시설 확대·민간 시설의 공보육적 성격 강화로 구체화함으로써 보육의 공공성 강화와 함께 여성의 사회 진출을 촉진할 것으로 사료된다.

울진군에는 모자 복지 시설로 후포면에 소재한 후포영신모자원과 요보호 여성상담과 보호를 위한 시설로 울진가정폭력 및 성상담소가 운영되고 있으며, 여성단체 또한 울진군 여성단체협의회 외에 15개가 운영되고 있다. 보육 시설로는 울진어린이집 외 6개소의 국공립보육시설과 피노키오 등 11개의 민간보육시설, 기쁨놀이방 외 2개소의 가정보육시설이 운영되고 있다.

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〈표〉울진군 여성 현황

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〈표〉울진군 보육 현황

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〈표〉여성보육사업 연차별 사업계획

6. 지역 사회 복지 사업

지역 사회 복지 영역은 지역 복지 시스템 구축을 통한 지역 사회 복지 환경을 조성하는 것으로, 생활권역 중심의 제공 체계 구축·공공과 민간의 협력 체계 구축·보건복지 연계 시스템 구축 등을 핵심 실천 전략으로 설정하여 추진하고자 한다. 실천 기관으로는 울진군에서 직영하고 있는 울진군 종합자원봉사센터와 영신해밀홈에서 지정받아 운영하고 있는 울진푸드뱅크가 있으며, 비영리 민간단체로는 울진바다지킴이가 있고 그밖에도 십수 개가 운영되고 있다.

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〈표〉지역사회복지 연차별 사업계획